Bureau d'examen informatique

Le résultat de la Enquête parlementaire sur les projets informatiques gouvernementaux aboutira à un nouvel institut, le Bureau Revue (BIT). Et en dépit du fait que les dix recommandations du comité d'enquête sont très bons, ce TBI n'apportera pas l'amélioration escomptée. Le comité veut donner au BIT un rôle de contrôle. Cela ne résoudra pas le chaos de l'informatique gouvernementale d'ici cinq à sept ans. Le BIT ne réussira que s'il aide les projets à exceller. Elle devrait donc suivre l'exemple des initiatives de la États Unis, le Royaume-Uni et le Mexique.

Il a fallu deux ans d'enquête à la commission temporaire sur les projets informatiques gouvernementaux pour présenter son rapport final sur les échecs des projets informatiques gouvernementaux. Les conclusions sont dures. Le comité a identifié de nombreux échecs dans les projets informatiques gouvernementaux. Cela n'a pas surpris beaucoup, mais maintenant il a été documenté dans un rapport d'enquête parlementaire. En décembre 2014 la Chambre des représentants néerlandaise a débattu pendant deux jours du rapport et les résolutions sur les recommandations de la commission ont été adoptées à l'unanimité. La principale recommandation était de créer un bureau d'examen des technologies de l'information (BIT), une autorité informatique temporaire pour mettre de l'ordre dans le chaos de l'informatique gouvernementale au cours des cinq à sept prochaines années. Il s'agira d'un organe de contrôle doté d'un mandat suffisant pour arrêter les projets TIC. Le ministre responsable a annoncé que le Cabinet publiera une proposition pour la création du BIT en février en réponse aux résolutions adoptées par la Chambre des représentants.

Règles de pluie

Le comité s'est clairement inspiré des Américains, qui a introduit le Règles de pluie dans 1996 évaluer les propositions de financement des investissements dans les systèmes d'information. Ces règles ne fournissent pas de conseils pour une bonne exécution du projet. Les dix règles BIT vont plus loin que l'évaluation du financement. Ils sont utiles à l'avance, et pendant un projet. Avec ces règles, le comité a l'intention non seulement d'arrêter les projets qui se dirigent vers la catastrophe (voir mon précédent blog sur Dépassement budgétaire ou déficit d'estimation), mais aussi des projets qui s'embrouillent et ne donnent pas de résultats.

Et cette approche m'inquiète. Lorsque c'est l'approche qui est choisie pour le TBI, alors l'accent sera mis sur la lutte contre les incendies et la prévention des erreurs. Je doute que les services informatiques gouvernementaux et leurs fournisseurs apprennent structurellement quelque chose. Quand la véritable ambition du BIT est de mettre de l'ordre dans le chaos de l'informatique gouvernementale dans les cinq à sept prochaines années, alors le BIT devrait choisir un parcours différent.

Changement de culture

Afin de vraiment s'attaquer au chaos informatique gouvernemental, un changement de culture s'impose. La recommandation d'attirer davantage d'experts informatiques de haut niveau aidera certainement, mais ce n'est certainement pas la réponse définitive. Heureusement, le comité a également conclu qu'une bonne utilisation des connaissances des entreprises commerciales peut contribuer à améliorer la qualité des projets informatiques.. Un bon instrument pour ce faire consiste à lancer des appels d'offres sur la base des Modèle au meilleur rapport qualité-prix, sélectionner le meilleur expert pour le projet soumissionné.

Modèle au meilleur rapport qualité-prix

Ce modèle est basé sur la présomption que le fournisseur en tant qu'expert peut créer les meilleures conditions pour un projet réussi et que le client doit créer un espace pour que l'expert excelle.. Heureusement, cet instrument est mentionné brièvement dans le rapport. L'idée maîtresse reste que le Gouvernement doit initier des projets, mais faites-le d'une meilleure façon. Un nombre croissant d'organisations de projets informatiques se transforment en une organisation dans laquelle des équipes fixes se développent, évoluer, maintenir et gérer les systèmes d'information. Cette approche présente de nombreux avantages, comme l'implication, gérabilité et bonne hiérarchisation. Si cette transformation se propage au sein de l'informatique gouvernementale, le BIT se déroulera en douceur.

Serrer les rênes

Lorsque je lis les conseils du comité, le principal problème est que le TBI obtiendra suffisamment de pouvoir. Le titre de la recommandation la plus importante est: ‘Un BIT avec des dents'. Le BIT devrait être en mesure de serrer les rênes si nécessaire pour empêcher les projets informatiques de se précipiter. Aux commandes quelqu'un avec autorité, expertise et expérience, ce n'est pas à se moquer. Pour souligner cette autorité, dix règles ont été rédigées, comparable aux Dix Commandements.

Dans un entretien juste après la présentation du rapport, le président du comité, Elias, a informé que le but du BIT est de contrôler et d'intervenir dans un monde avec une culture d'entreprise inquiétante. Je ressens une nuance négative à propos de la prévention des aspects négatifs. Avec cette nuance, le changement de culture requis ne sera pas établi. Le contrôle et la correction ne conduiront pas à une amélioration du comportement, mais à une attitude d'évitement du risque. Le coût de ce type de comportement peut donner lieu à une autre commission parlementaire dans quelques années. N'importe quel psychologue peut expliquer que la récompense a un effet plus durable que la punition. Le BIT devrait tirer parti de ces connaissances. Au Royaume-Uni et au Mexique, certaines initiatives ont été lancées qui, à mon avis, pourraient entraîner le changement de culture requis. J'espère que ceux-ci seront inclus dans la proposition du Cabinet.

Institut national d'excellence informatique

Au Royaume-Uni, un groupe d'éminents scientifiques et de représentants de l'industrie ont rédigé une proposition visant à créer un institut national pour l'excellence dans les TIC. Cet institut indépendant doit s'assurer que le gouvernement apprend vraiment de l'expérience et que suffisamment d'expertise est disponible au sein du gouvernement pour gérer des projets informatiques réussis.. L'institut devrait également recueillir des données de référence à l'échelle du gouvernement, afin de soutenir la prise de décision fondée sur des preuves sur les projets informatiques. Ce NIITE devrait jouer un rôle consultatif.

Le Mexique franchit une nouvelle étape

J'ai besoin, le centre de recherche et développement informatique du golfe du Mexique, teste une approche standard pour les grands projets gouvernementaux qui prend en charge l'exécution du projet avec les meilleures pratiques sur les processus, outils et mesures:

• Pour les processus au sein et autour du projet, le Cadre TSP est utilisé, développé par le Software Engineering Institute
• Pour l'outillage du Cadre standard de l'e-gouvernement est utilisé, développé par le ministère de l'administration publique de la Corée du Sud
• Pour rendre le développement logiciel mesurable, Méthode COSMIQUE est utilisé

Dans l'approche mexicaine pour les grands projets gouvernementaux, le choix est d'équiper ces projets avec autant que possible des méthodes éprouvées pour aider à créer le succès. Faire des erreurs n'est pas un problème, répéter des erreurs est. Les péages de contrôle n'empêchent pas la répétition des erreurs. Nous devons progresser vers une culture qui stimule l'apprentissage d'autres projets, de sorte que dans cinq à sept ans, l'informatique gouvernementale sera excellente. Beaucoup de projets réussissent (voir mon précédent blog Les projets informatiques réussis existent vraiment). Le BIT ne doit pas être un péage que vous devez franchir, mais une porte vers une autre application informatique réussie qui ajoute de la valeur aux Pays-Bas. La valeur ajoutée nécessite un changement de culture, pas de surcharge de contrôle supplémentaire. Dans un monde où l'on évolue vers l'autonomisation et l'auto-organisation des équipes, où des approches comme Agile réussissent, un nouveau péage détruira plus que sa valeur.

Donc, l'excellence est la voie à suivre, pas un autre péage. Si BIT choisit l'excellence, Je suis heureux d'aider.

A propos de l'auteur:

Frank Vogelezang est directeur du bureau de tarification de Sorte, le plus grand prestataire de services indépendant dans le domaine du conseil, solutions et IT au Benelux. Il est également président de COSMIQUE, le Common Software Measurement International Consortium et membre du Comité des pratiques de comptage de Nesma. Cet article a été initialement publié (en néerlandais) dans Calculable.

Un article de blog représente l'opinion personnelle de l'auteur
et ne coïncide pas nécessairement avec les politiques officielles de Nesma.