Oficina de Revisión de TI

el resultado de la Investigación parlamentaria sobre proyectos de TI gubernamentales dará lugar a un nuevo instituto, la Oficina de Revisión de TI (POCO). Y a pesar de que las diez recomendaciones del comité de investigación son muy buenas, este TBI no traerá la mejora esperada. El comité quiere dar al TBI un papel de control. Esto no disolverá el caos de la TI gubernamental dentro de cinco a siete años.. BIT solo tendrá éxito si ayuda a que los proyectos sobresalgan. Por lo tanto, debería seguir el ejemplo de las iniciativas de la Estados Unidos, Reino Unido y México.

Comisión parlamentaria de investigación sobre las TIC

La Comisión Temporal de Proyectos TI Gubernamentales ha tardado dos años de investigación en presentar su informe final sobre fallas en proyectos TI gubernamentales. Las conclusiones son duras.. El comité identificó numerosas fallas en proyectos de TI gubernamentales. Eso no fue una sorpresa para muchos., pero ahora ha sido documentado en un informe de investigacion parlamentaria. En diciembre 2014 la Cámara de Representantes holandesa ha debatido durante dos días sobre el informe y las resoluciones sobre las recomendaciones del comité han sido adoptadas por unanimidad. La recomendación principal fue establecer una Oficina de Revisión de TI (POCO), una autoridad de TI temporal para poner orden en el caos de la TI gubernamental en los próximos cinco a siete años. Será un ente de control con mandato suficiente para frenar proyectos TIC. El Ministro responsable ha anunciado que el Gabinete emitirá una propuesta para el establecimiento del TBI en febrero en respuesta a las resoluciones adoptadas por la Cámara de Representantes.

Reglas de lluvia

El comité se inspiró claramente en los estadounidenses., quien introdujo el Reglas de lluvia en 1996 evaluar propuestas de financiación para inversiones en sistemas de información. Estas reglas no brindan orientación para una correcta ejecución del proyecto.. Las diez reglas del TBI van más allá de la evaluación de la financiación. Son útiles de antemano., y durante un proyecto. Con estas reglas el comité pretende no solo detener proyectos que se encaminan al desastre (ver mi blog anterior en Rebasamiento presupuestario o déficit de estimación), pero también proyectos que se complican y no dan resultados.

Y ese enfoque me preocupa. Cuando ese es el enfoque elegido para el TBI, entonces el énfasis estará en la extinción de incendios y la prevención de errores. Dudo que los departamentos de TI gubernamentales y sus proveedores aprendan algo estructuralmente. Cuando la verdadera ambición del BIT es poner orden en el caos de la TI gubernamental en los próximos cinco a siete años, entonces el BIT debería elegir un curso diferente.

Cambio de cultura

Para abordar realmente el caos de TI gubernamental, se requiere un cambio de cultura. La recomendación de atraer a más expertos en TI de alto nivel sin duda ayudará, pero ciertamente no es la respuesta definitiva. Afortunadamente, el comité también ha concluido que un uso adecuado del conocimiento de las empresas comerciales puede ayudar a mejorar la calidad de los proyectos de TI.. Un buen instrumento para ello es la licitación basada en el Modelo de mejor valor, seleccionar al mejor experto para el proyecto licitado.

Modelo de mejor valor

Este modelo se basa en la presunción de que el proveedor como experto puede crear las mejores condiciones para un proyecto exitoso y que el cliente debe crear espacio para que el experto sobresalga.. Un escenario ideal sería tener una métrica que midiera tanto el costo como el valor, este instrumento se menciona brevemente en el informe. La idea rectora sigue siendo que el Gobierno debe iniciar proyectos, pero hacerlo de una mejor manera. Un número creciente de organizaciones de proyectos de TI se transforman en una organización en la que se desarrollan equipos fijos, evolucionar, mantener y administrar los sistemas de información. Este enfoque tiene muchas ventajas, como participación, manejabilidad y priorización adecuada. Si esta transformación se propaga dentro de la TI gubernamental, el BIT tendrá un andar suave.

apretar las riendas

Cuando leí el consejo del comité en ese momento, el problema principal es que el TBI tendrá suficiente poder. El título de la recomendación más importante es: ‘UN POCO con dientes". BIT debería poder apretar las riendas cuando sea necesario para evitar que los proyectos de TI se desplomen. Al timón alguien con autoridad, pericia y experiencia, con eso no hay que escatimar. Para subrayar esta autoridad se han redactado diez reglas, comparable a los Diez Mandamientos.

en un entrevista justo después de la presentación del informe, El presidente del comité, Elias, informó que el propósito del TBI es controlar e intervenir en un mundo con una cultura empresarial ominosa.. Siento un trasfondo negativo sobre la prevención de aspectos negativos.. Con este trasfondo no se establecerá el cambio de cultura requerido.. Controlar y corregir no conducirá a una mejor conducta., sino a una actitud de evitación del riesgo. El coste de este tipo de comportamientos puede dar lugar a otra comisión parlamentaria dentro de unos años. Cualquier psicólogo puede explicar que la recompensa tiene un efecto más duradero que el castigo.. El TBI debe aprovechar ese conocimiento. En el Reino Unido y México han comenzado algunas iniciativas que, en mi opinión, podrían generar el cambio de cultura requerido.. Espero que estos se incluyan en la propuesta del Gabinete..

Instituto Nacional para la Excelencia TI

En el Reino Unido, un grupo de destacados científicos y representantes de la industria han escrito una propuesta para establecer un Instituto Nacional para la Excelencia en TIC. Este instituto independiente debe garantizar que el gobierno realmente esté aprendiendo de la experiencia y que haya suficiente experiencia disponible dentro del gobierno para administrar proyectos de TI exitosos.. El instituto también debe recopilar datos de referencia de todo el gobierno., para apoyar la toma de decisiones basada en evidencia en proyectos de TI. Este NIITE debería desempeñar un papel de asesoramiento.

México da un paso más

Necesito, el centro de investigación y desarrollo de TI en el Golfo de México, está probando un enfoque estándar para grandes proyectos gubernamentales que respalda la ejecución de proyectos con las mejores prácticas en los procesos, herramientas y medida:

  • Para los procesos dentro y alrededor del proyecto, el Marco TSP se usa, desarrollado por el Instituto de Ingeniería de Software
  • Para mecanizar el Marco estándar de gobierno electrónico se usa, desarrollado por el Ministerio de Administración Pública de Corea del Sur
  • Para hacer que el desarrollo de software sea medible, la método cósmico se usa

En el enfoque mexicano para grandes proyectos gubernamentales, la opción es equipar estos proyectos con la mayor cantidad posible de métodos probados para ayudar a crear el éxito.. Cometer errores no es un problema, repetir errores es. Los peajes de control no evitan la repetición de errores. Debemos avanzar hacia una cultura que estimule el aprendizaje de otros proyectos, para que en cinco a siete años la TI gubernamental sea excelente. Muchos proyectos tienen éxito (ver mi blog anterior Los proyectos de TI exitosos realmente existen). El BIT no debe ser un peaje que deba pasar, sino una puerta a otra aplicación de TI exitosa que agrega valor a los Países Bajos. Agregar valor requiere un cambio de cultura, no sobrecarga de control adicional. En un mundo donde avanzamos hacia el empoderamiento y la autoorganización de los equipos, donde los enfoques como Agile tienen éxito, un nuevo peaje destruirá más de lo que vale.

Entonces, la excelencia es el camino a seguir, no otro peaje. Si BIT elige la excelencia, estoy feliz de ayudar.

Sobre el Autor:

Frank Vogelezang es gerente de la oficina de precios de Clasificar, el mayor proveedor de servicios independiente en el campo de la consultoría, soluciones y TI en el Benelux. También es presidente de CÓSMICO, el Consorcio Internacional de Medición de Software Común y miembro de la Comité de Prácticas de Conteo de Nesma. Este artículo fue publicado originalmente (en holandés) en Calculable.

Una publicación de blog representa la opinión personal del autor.
y puede no coincidir necesariamente con las políticas oficiales de Nesma.

 

Comparte este artículo en:

1 Comentarios

Deja un comentario
  1. La respuesta del Gabinete que ha sido enviada a la Cámara de Representantes se puede descargar aquí. Solo está disponible en holandés.. Si los Representantes están de acuerdo con el Gabinete, la Mesa no será efectiva.

Deja una respuesta