对 FPA 和估算的巨大需求
在十月 2009 荷兰政府众议院决定通过组成年度“未来”来进行更多调查- 和研究计划. 其中一项调查是对政府 ICT 项目的研究. 尽管得到更多关注和改进，一些信息通信技术项目仍然过于昂贵且存在问题. ICT 项目的安全和隐私方面向我们表明了更好地组织这些项目的紧迫性. 在七月 2012 政府信息通信技术项目临时委员会成立. 在十月 2012, 众议院选举后, 该研究委员会正式成立. 在十月 15, 2014 他们展示了他们的 总结报告.
主要结论
报告的六项主要结论适用于功能点分析和估算:
- 荷兰政府对其ICT项目没有控制
- 政治家可能没有意识到这一点, 但信息通信技术无处不在
- 政府没有实现信息通信技术的政策目标
- ICT项目的治理结构很差
- 政府对其ICT项目的成本和收益认识不足
- 政府ICT知识不足
- ICT项目管理薄弱
- ICT 采购流程包含不正当激励措施
- ICT项目合同管理不专业
- 政府缺乏从信息通信技术错误中吸取教训的能力
建议
功能点分析和估算是以下建议解决方案的一部分:
| 1. | 将设立临时信息通信技术局: 信息通信技术审查局 | |
| 8. | 信息通信技术政策的节约和社会回报必须显而易见 | |
| 10. | 继续集中ICT采购和政府范围内的ICT服务设施 | |
| 12. | 政府需要收集和分析尽可能多的ICT项目的数据. 项目管理利用数据中发现的模式 | |
| 13. | 应该有一份关于政府信息通信技术成本的年度报告 | |
| 24. | 管理层和员工需要向董事会提供有关项目状态的真实信息 | |
| 26. | 供应商过去的业绩在投标考虑中发挥着作用 |
向调查委员会提供的信息
政府没有她的信息 (数字的) 按顺序归档或根本没有文档. 这意味着众议院无法行使宪法权利进行议会调查.
荷兰政府的 ICT 雄心
ICT政策中的以下几点还有很多不足之处:
- 执行改善内部和外部服务的雄心
- ICT项目的控制
- 刺激开放标准和开源
- 雄心壮志超出了政府的能力
- 距离与数字社会保持联系所需的数字化转型还很远
- 不注重结果 (缺乏关于当前 ICT 政策节省成本的知识)
委员会将此归咎于:
- 控制力不足
- 部长们缺乏紧迫感
- ICT 组合的职责由四个部委划分，导致缺乏中央控制
- 各部委和其他政府组织的独立性阻碍了信息通信技术的雄心壮志，并阻碍了这些雄心壮志的实现
委员会要求更多关注福利管理. 信息通信技术政策的节省和社会回报需要通过政府年度业务报告来体现.
委员会建议内务部长, 只有一名部长, 政府数字化转型领域的中央最高权力机构. 这意味着政府范围内数字化转型的共同目标得到保证，成果将更快实现.
政府ICT项目的控制
永久收集项目数据 项目控制 是, 据委员会称:
该 政府 ICT 仪表板 仅包含两个项目数据: 成本和时间. 这两个是根据功能点中的项目规模来确定的. 然而, 当前 ICT 仪表板上未提及这些数据 (并且并不总是可以测量). 这是最重要的失败. 如果不清楚项目有多大, 成本和时间也无法估计.
问责和决策结构
责任被分散, 结果是项目内的决策制定得太晚或根本不制定. 当前的 CIO 系统, 是为了改善控制而实施的, 成就了好事, 但:
- CIO 和 CIO 政府对 ICT 项目的控制不够重视
- CIO 太忙于业务的 ICT 支持，而很少关注政策领域的 ICT 项目
- 首席信息官政府没有什么最高权力来干预失控的项目
委员会建议:
- 建立 ICT 审查局，向 CIO 提供具有约束力的建议
- 信息政策管理持续、结构化地收集所有大型政府范围内 ICT 项目的正确项目数据
- 有了这些数据，将建立一个政府范围的数据库, 这使得可以比较项目并向信息政策管理部门提供有关项目状态的建议
好的开始是成功的一半
项目启动和执行存在诸多问题, 野心太大造成的, ICT 项目的复杂性和规模. 在开始之前, 做出基于平衡的决定:
正确使用商业理由.
- 开始审查
- 技术设计
- ICT-可行性测试
- BIT 规则测试 (信息通信技术审查局)
项目和财务管理
未遵循标准流程和程序:
- 风险未受控或未完全受控
- 用户不参与或为时已晚
- 测试并不都是高质量的
- 结果没有被使用
所以:
- 教育人们，使他们能够管理大型项目
- 为公务员在时间和预算内完成项目提供外部激励
- 奖励聘请的专业人士 (ICT供应商) 快速又好地完成项目
与供应商的关系
如果政府在招标前和招标期间咨询供应商, 招标程序可以加快, 变得更便宜且可实现.
众议院的作用
委员会的建议对于控制政府的 ICT 项目是必要的. 只有这样，众议院议员才能提出好问题，部长们才能给出好答案. 委员会建议:
- 在众议院保留简报
- 通过部长和众议院的政治团体提高信息通信技术意识
- 让双边投资条约 (信息通信技术审查局) 审议议案和法案
- 以部长理事会的形式添加决策框架ICT
报告的英文摘要可从该报告的网站下载 众议院.
关于作者
勒内Notten 是 的所有者 米特里肯.nl, 这有助于组织获得洞察力并控制软件开发和管理的成本和时间. 他们使用功能点分析来量化功能. 基于此分析，可以对时间和成本做出现实的估计. 另请参阅 讨论主题 在论坛中.